Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sposobu obsługi płatników składek na ubezpieczenie społeczne na przykładzie Oddziału ZUS we Włocławku

   W związku z interpelacją pana Marka Olewińskiego w sprawie sposobu obsługi płatników składek na ubezpieczenia społeczne na przykładzie oddziału we Włocławku (znak: SPS-0202-2952/99), działając na podstawie upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie wyjaśniam:    Brak informacji o stanie konta płatników składek ubezpieczeniowych jest bezpośrednią konsekwencją stanu wdrożenia kompleksowego systemu informacyjnego projektowanego dla potrzeb obsłużenia zadań związanych z realizacją reform systemu ubezpieczeń społecznych. W aktualnej sytuacji dokumenty dotyczące płatników są gromadzone w centralnej bazie systemu, ale nie można ich udostępnić płatnikom składek ze względu na brak odpowiedniego oprogramowania oraz sprzętu.    Program komputerowy wprowadzany jest do zakładu stopniowo. W związku z niemożnością przyspieszenia procedur przetargowych od początku roku notowane są opóźnienia w instalacji sprzętu. Praktycznie uruchomienie sprzętu umożliwiającego wczytanie dokumentów bankowych nastąpiło w marcu br. Później nastąpiło kilka zmian legislacyjnych niezbędnych z technicznego punktu widzenia, które jednak opóźniły proces instalacji oprogramowania ze względu na konieczność jego modyfikacji.    Według informacji ZUS najpóźniej od połowy 2000 r. planowane jest wdrożenie stacji obsługi klientów, na których możliwe będzie otrzymywanie informacji o zidentyfikowanych dokumentach zgłoszeniowych, rozliczeniowych i bankowych płatników składek w oddziałach zakładu. Zaś do połowy lutego planowane jest wdrożenie stanowisk w większości inspektoratów. Wdrożenie stanowisk obsługujących konta ubezpieczonych jest planowane w późniejszym terminie.    Odnośnie do drugiego zapytania wyjaśniam, że w procesie wypełniania dokumentów popełniono wiele błędów. Dotychczas zidentyfikowano ponad 2 mln dokumentów bankowych, których nie daje się ˝dowiązać˝ do kont płatników. Błędy w dokumentach bankowych nie powstają z winy zakładu. Błędy te są generowane przez płatników składek lub przez banki obsługujące płatników składek, w przypadku błędnego przepisania identyfikatorów dokumentów.    Zakład Ubezpieczeń Społecznych przejął na siebie niewdzięczny obowiązek identyfikacji dokumentów bankowych przekazywanych do zakładu. Identyfikacja składek danego płatnika wymaga wyszukania składki w zbiorze wszystkich składek niezidentyfikowanych, na podstawie kopii dokumentu bankowego. ZUS nie dysponuje kopią dokumentu bankowego płatnika, bowiem do zakładu napływają przez NBP wyłącznie elektroniczne postacie tych dokumentów, opracowane w banku płatnika składek.    Dla potrzeb identyfikacji składek niezbędne jest zatem wezwanie płatnika składek w celu pobrania kopii dokumentu bankowego. Niestety bez kopii dokumentu bankowego nie jest możliwe stwierdzenie, kto popełnił błąd - bank czy płatnik, a tym samym nie jest możliwe zaksięgowanie składki na koncie płatnika. Konieczność wezwania płatnika występuje również wtedy, gdy błąd został popełniony przez bank.    Jest oczywiste, że osoba chora nie musi się stawić we wskazanym terminie. Jednak w interesie tej osoby leży wyjaśnienie zaistniałych pomyłek i doprowadzenie do skorygowania błędów, czego dalszą konsekwencją jest przepływ składki do otwartych funduszy emerytalnych i kas chorych.    Zaistniałe nieprawidłowości będą konsekwentnie usuwane. W szczególności pierwszym elementem czyszczenia zawartości baz danych jest podjęta akcja wyjaśniania błędów bankowych.    Praktycznie od początku przyszłego roku podjęta zostanie akcja dotycząca czyszczenia zawartości informacyjnej zgłoszeń płatników składek. W styczniu planowane jest uruchomienie stacji korekty dokumentów rozliczeniowych płatników składek. W lutym planowane jest uruchomienie procesu informowania płatników składek o poprawności zgłoszonych dokumentów. Najpóźniej do połowy stycznia planowane jest wdrożenie stacji obsługi klientów, w których możliwe będzie otrzymywanie informacji o zidentyfikowanych dokumentach zgłoszeniowych, rozliczeniowych i bankowych płatników składek w oddziałach zakładu. Do połowy lutego planowane jest wdrożenie stanowisk w większości inspektoratów.    W nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, przyjętej w ubiegłym tygodniu przez Sejm, znajdują się przepisy, które jednoznacznie usprawnią proces eliminowania błędów - każdy, kto taki błąd popełni, będzie ponosił konsekwencje - poprzez obciążenia odsetkami za zwłokę z tytułu powstałego opóźnienia. W ten sposób nie będzie tracił ubezpieczony, a liczba powstałych błędów znacznie spadnie.    Podjęcie obydwu kierunków działania powinno znacznie ograniczyć liczbę istniejących nieprawidłowości.    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 28 grudnia 1999 r.