Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie terminu składania wniosków o należne rekompensaty na wkład budowlany kandydatom do spółdzielni mieszkaniowych w świetle orzeczenia Sądu Najwyższego

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację pana posła Zbigniewa Szymańskiego z dnia 1 sierpnia 2000 r. w sprawie przedłużenia terminu składania wniosków o rekompensatę, uprzejmie informuję, co następuje:    Zgodnie z ustawą z dnia 4 października 1991 r. o zmienie niektórych warunków przygotowania inwestycji budownictwa mieszkaniowego w latach 1991-1995 oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1991 r. nr 103, poz. 446 oraz z 1994 r. nr 84, poz. 384 i nr 89, poz. 415) wnioski o przyznanie rekompensaty osoby uprawnione mogły składać w terminie do końca 1995 r. (z uwagi na dni świąteczne termin ten został przedłużony do 2 stycznia 1996 r.).    Do końca 1995 r. na ok. 1,1 mln zrejestrowanych kandydatów do spółdzielni mieszkaniowych wypłacono byłym kandydatom, którzy podjęli inicjatywy związane z pozyskaniem mieszkania, 22 785 rekompensat na sumę ponad 74 mln zł.    Z danych zebranych na początku 1996 r. od wojewodów wynikało, że w latach 1996 i 1997, w oparciu o decyzje wydane przez wojewodów do końca 1995 r., rekompensaty miały być wypłacone 56 420 osobom.    W 1996 r. z budżetu państwa wydatkowano na wypłatę rekompensat 44,8 mln zł, w 1997 r. - 274,3 mln zł i w 1998 r. - ze specjalnej rezerwy na zobowiązania wynikające z odwołań - 2,3 mln zł.    Począwszy od 1993 r. do 1998 r. budżet państwa przeznaczał corocznie określone środki na dotacje dla gmin na przygotowanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe. Działki uzbrojone z udziałem takiej pomocy były w pierwszej kolejności, na preferencyjnych warunkach, oferowane kandydatom do spółdzielni mieszkaniowych, w zamian za skreślenie z listy kandydatów. Do końca 1995 r. z nabycia działki w przetargu ograniczonym do takich kandydatów skorzystało ponad 4 tys. osób. Szacuje się, że w sumie z tej formy pomocy dla kandydatów skorzystało łącznie kilkanaście tysięcy kandydatów.    Kandydaci do spółdzielni mieszkaniowych mogą w dalszym ciągu korzystać z innej pomocy państwa, jaką są premie gwarancyjne, na podstawie ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o uporządkowaniu stosunków kredytowych (DzU z 1989 r. nr 74, poz. 440, z późn. zm.) oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 czerwca 1993 r. w sprawie udzielania dotacji na wypłatę premii gwarancyjnej od wkładów oszczędnościowych na budownictwo mieszkaniowe (DzU nr 59, poz. 268).    Ilość środków przeznaczana rocznie z budżetu państwa na wypłatę premii gwarancyjnych wynosi ok. 1 mld zł. Przeciętna premia wypłacana jest w granicach 4000-6000 zł, a najwyższe osiągają 10 000-30 000 zł.    Wprowadzono znaczne udogodnienia w wypłacie premii gwarancyjnej, polegające na możliwości jej wypłaty w trakcie realizacji inwestycji - po zaangażowaniu 60% wartości kosztorysowej zadania inwestycyjnego - jak również na wpłacie kaucji w przypadku zasiedlenia mieszkania na wynajem finansowanego z udziałem kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Poprzednie przepisy, tj. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 października 1990 r. w sprawie udzielania dotacji na wypłatę premii gwarancyjnej od wkładów oszczędnościowych na budownictwo mieszkaniowe (DzU z 1990 r. nr 72, poz. 424), umożliwiały uzyskanie premii dopiero po nabyciu praw własności, z wyjątkiem budownictwa jednorodzinnego.    Odnosząc się do postulatu dotyczącego wystąpienia z rządową inicjatywą ustawodawczą o przedłużenie terminu składania wniosków o rekompensatę, chciałbym jeszcze raz zaznaczyć, że o rekompensaty mogli ubiegać się kandydaci, którzy udokumentowali wydatki poniesione na zaspokojenie swoich potrzeb mieszkaniowych. Na takie wydatki mogła sobie pozwolić tylko część kandydatów lepiej sytuowanych.    Dlatego też, mając na uwadze pozostałych kandydatów do spółdzielni mieszkaniowych, którzy z uwagi na status materialny nie mogli skorzystać z rekompensaty lub nabycia działki na preferencyjnych warunkach, ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1997 r. nr 103, poz. 651) zmieniająca ustawę o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie niektórych ustaw, przyznano pierwszeństwo w zasiedlaniu mieszkań wybudowanych z udziałem kredytu z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego przez spółdzielnie mieszkaniowe lub towarzystwa budownictwa społecznego, w których większość udziałów (akcji) posiada spółdzielnia mieszkaniowa, m.in. kandydatom na członków do spółdzielni mieszkaniowych, o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 4 października 1991 r. o zmianie niektórych warunków przygotowania inwestycji budownictwa mieszkaniowego w latach 1991-1995 oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 103, poz. 446 oraz z 1994 r. nr 84, poz. 384 i nr 89, poz. 415), którzy w terminie do 31 grudnia 1995 r. nie nabyli uprawnień do otrzymania rekompensaty pieniężnej i nie nabyli działki budowlanej, uzbrojonej dzięki dotacji z budżetu państwa na przygotowanie gruntów przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe, w trybie publicznego przetargu ustnego, ograniczonego do tych osób.    Odnosząc się do kwestii wyroku Sądu Najwyższego z dnia 11 czerwca 1996 r., należy zauważyć, że osoby, które złożyły wniosek o wypłatę rekompensaty i otrzymały decyzję odmowną ze względu na taką interpretację ustawy, według której rekompensata przysługuje tylko jednemu ze współmałżonków, także w sytuacji gdy oboje byli zarejestrowani w spółdzielniach mieszkaniowych lub byli objęci listami prowadzonymi przez wojewodów, mogą występować w trybie art. 154 Kodeksu postępowania administracyjnego o zmianę takiej decyzji.    Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że nie widzę celowości występowania z inicjatywą przedłużania terminu składania wniosków o rekompensatę pieniężną.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Włodzimierz Tomaszewski    Warszawa, dnia 1 września 2000 r.